卷七

    钦定四库全书

    于清端政书卷七

    两江总督于成龙撰

    两江书

    谘访利弊通行檄

    照得大弊不革则大利不兴一县有一县之利弊一乡有一乡之利弊自当因地制宜相时兴革但两江幅�^辽阔一时耳目难周端在贤有司殚心匡理庶

    国计民生两获安全况大江左右或迩年旱涝物力多艰或兵燹遗黎疮痍未起尤宜加意厘剔以臻至治凡有利

    国利民所当兴者几何事害政害民所当革者几何弊该州县身在地方见闻必确合亟转行谘访仰该府官吏照票事理即便转行所属州县凡地方官政民情有宜於昔而不宜於今利於官而不便於民或利所当兴虑阻挠於势要或弊所当革苦积习之因循其最关民瘼安上全下事宜该府暨州县务须明白指陈径行详报本部院虚衷采择极力举行毋得假公济私舍大言小浮词摭拾徒烦披閲并不许由司道府转详致滋格碍

    示亲民官自省六戒

    朝廷设官分职皆为治民而与民最亲莫如州县近来积弊成习亲民者反以累民甚有不知亷耻为何物而天理人心四字置之高阁不问矣噫吏治日坏如倒狂澜何时止乎用是偶采成言兼参时弊陈列六则朝夕省观自为猛惕倘反是道也王法不及必有天殃及之矣谨列如左

    一曰勤抚恤州县之官称为父母而百姓呼为子民顾名思义古人所以有保赤之喻也夫保赤者必时其饮食体其寒暖事事发於至诚保民者亦当规其饥寒勤其劝化事事出於无伪盖无伪则有实心纵力有不及与事有掣肘然此心自在即於万分中体认一分亦百姓受福处也昔阳城云抚字心劳知抚字必从心出由心而发随事加恤便有裨益若徒外面摭拾一二便民好事以为得意亦市名也其去残忍者几希耳是不可不戒

    一曰慎刑法草木禽鱼皆有生命不可恣意杀伐况人为万物灵其肌肤手足悉胞与也人不幸而涉词讼又不幸而於词讼中受刑罚虽十分不可寛必须求一分稍可寛处此吕叔简戒刑书内所以有不轻挞不就挞之说也至於囹圄福地昔言已及当思入此者皆无知小民或有寃枉极可哀痛自然稍加体念若徒任意禁狱与任意加刑甚有狥情面恣苞苴以下民之皮肤供长吏行私之具者或身或子孙定遭奇祸是不可不戒一曰絶贿赂为贫而仕虽乘田委吏止为禄养未尝於禄养之外有别径也若舍此而外多求便利即为暮夜杨伯起之四知言之已可凛矣昔人云士大夫若爱一文不值一文又云从来有名士不用无名钱试思长吏於民论到钱处亦何项为有名乎夫受人钱而不与干事则鬼神呵责必为犬马报人受人财而替人枉法则法律森严定当妻拏连累清夜省此不禁汗流是不可不戒

    一曰杜私派小民应办正额尚且难应未知私派从何起也不过频年来军需紧急如解马赔马与兵马行粮草豆冲途供应动以千百无计可支故有派之民间俟日後销价给发者如近来行粮价值檄行刋附由单之末以防发给短少之弊是部院大臣亦疑州县为先取民而後发价矣不知先取後发虽至公无私小民之揭借其利己经数倍况长吏派一钱则胥吏派数钱长吏派一斗则胥吏派数斗有极不堪命者乎何如稍那正供现价现买而即力请上台迅速开销并由单价直亦多此一番周折昔人云於不得已中求一分担当即人民利益处也至於因公苛敛任意诛求种种乘机自利不啻为盗取人定然自有後祸是不可不戒

    一曰严徵收小民正供自有额赋外此分厘非可苟也近来徵收立法着令自封禁絶火耗上之所以严州县者可谓周且密矣夫为州县而受上之禁饬即使无弊自好者尚觉汗顔至为州县而并禁饬之不灵倘有自欺则有心者将视为何等乎古人云钱粮一节若肯请减其善无量今钱粮不能减而去其钱粮中加增之弊亦与减钱粮彷佛况鸠形鹄面衣食啼号此等困苦小民欲阴搜其膏血纵令安然无事满载还家後日亦必生流荡子孙以覆败之是不可不戒

    一曰崇节俭天生财物固供人用然必存不得已而用之之心方能用度相继倘奢侈任意饮食若流无论暴殄固犯谴呵即费用必思取给是亦坏心术之萌蘖也夫长吏近民虽自己足食尤当思民之无食者自己披衣亦当思民之无衣者推此一心纵令衣食淡薄尚且不能消受而犹欲起侈丽之想乎郑侠语人云无功於国无德於民若华衣美食与盗何异夫衣食甚细而至以盗相推此充类至尽惟恐长吏之稍奢也是不可不戒

    移江西抚院转饬各属妄借分捐咨

    照得民间之困苦莫甚於私派有司之掣肘尽苦於分捐江右各属自甲寅以来贼寇蜂起征师云集一时军需供应费用不赀如解送御马倒毙置造战船营房搬运满洲骸骨以及修理公署协济科塲无不咄嗟立办维时事迫俱系动支正项及至事後算销则有核减价値者又有不准开销者由是设处分捐之法包藏私派之弊或草单半幅或飞签一枝立催照数缴完不留一毫形迹以致长吏焦心弥甚小民剜肉难堪恭读康熙二十年十二月二十日

    恩诏一款内开康熙十九年以前用兵各省采买供应大兵绿旗官兵粮草价值有经驳减者亦有尚未奏销者该督抚确查保题到日准销等因钦遵在案则是从前一切核减追补之银俱在保题准销之内又何有病官累民之事但恐不肖官员与夫衿棍蠧胥上下扶同打成一片犹借分捐名目仍然苛派里民本部院远驻江寜耳目一时难及仰祈贵院念切同舟严加禁饬并查各属如有不肖官员藉事风生妄借分捐从中滥派致累小民立赐移示会疏

    题参以儆溺职以苏民困

    饬励学政事宜

    抡才为

    国家大典造就培养实始黉宫况江南大邦系人才会萃之地学道为通省文衡责任綦重务在精白乃心矢公矢慎操守亷洁振拔孤寒庶不负

    朝廷任使至意若怀不肖之念苞苴盛行致开奔竞之途径窦百出煌煌

    功令置若罔闻学政废弛有江河日下之势所以前经左都御史魏

    题请剔除十弊礼部覆准奉

    旨遵行已久谓可稍挽颓风乃本部院下车以来访知积弊多端有难悉数如上下交通则弊在有司表里作奸则弊在胥吏钻谋贿托则弊在生童究之种种情弊皆由学道无洁己之念不能正以率下以故难於杜絶耳从来学道一官非进士出身不在是选当其做秀才时若遇不公不明之学道必有大不平之鸣怨愤讪谤而骂詈随之何以自已做到此官则又躬自蹈之全不记寒牕呫毕之苦寡亷鲜耻败坏身名莫此为甚即谓铜山金穴利令智昏不暇为洁身之谋然谁无子孙谁不愿子孙成名显达而瞒心昧己赃私累累独不畏明有

    国法幽有鬼神现在发觉则有身家性命之忧日後凋零更受男盗女娼之报乎至於儒童赴试为士子进身之阶务须守正待时何必妄求躁进乃素封之家倚钱神为作合纨袴之子恃竿牍以求通是父兄平日先以自炫自鬻敎其子弟则子弟所习见习闻无非夤缘贿赂又安肯潜心肄业以望学问之有成古来由白屋而为公卿取紫青不藉门第载在史册不可胜数更如近代之王元美陈卧子皆江南人文领袖何尝不出簪缨世胄又何尝藉祖父余廕以取科第即此可作读书人榜样尔等有此营求之费何不资其膏火慎择良师俾子弟下帷攻苦磨砺以须而必欲百般钻刺以夺单寒上进之路致使怀才自好之辈皓首穷经卒不得一青其衿抑郁沈沦愁叹之声载道闻之心恻思之髪指诚使尔辈翻然自悔各安诵读不为习俗所移则考试官无从射利虽欲不公不可得矣何患弊源之不清乎圣贤学问只在义利两途蹈义则为君子趋利即为小人由一念之公私分人品之邪正何不洗心涤虑勉做好人本部院上体

    朝廷右文作人至意下为怜才剔弊起见谆谆诫谕并将访闻各项情弊为十弊中所未有或有而未详尽者条分缕析如左

    一学道私人大约以掌案长接为心腹掌案者以事归总握长接者以行近亲随辄敢大胆进言先瞰本官之需用巧为借贷以充应及至到任後官吏閧聚一堂视名教为贷利之薮私议进学补廪提等等项分别府州县之大小以定生童价目之高下及将按试之日掌案长接预遣积蠧副役并包揽棍徒潜匿本地方庵观歇家招摇说合串同门役水夫暗通记号奸宄莫测嗣後学道按试止许随带谨恪书吏数名以供书写着府州县等官严加�醇旖�署直至试毕发案後方随本官出馆到别府亦如之其庵观歇家等处无许容留冒役棍徒等人地方官仍不时缉访拏究

    一学道发牌考试各府抵境之日地方官借迎接为名即用言餂私情预为结纳及试生童之日又借提调送考名色投谒进见或暗通线索或代达私书甚至考後次日府厅州县等官借称公事进谒而学道亦不时传见馆门启闭无常亦无禁钥以致上下交通弊窦丛生嗣後凡府厅县等官出迎该道槩行谢絶送考点名毕各归本署供职不得参见

    一考试前一日府官送童生案册教官送生员学册以备学道点名入试从来弥封编号印簿及塲内坐号红簿点名後即发该府州县收贮所以发案之日止将原卷发府拆对原册填案近有司任意逢迎学道窃幸察对公然收存道署不但夤缘者坐号姓名可以暗中摸索并贵介子弟三代姓名注原册之上如有嘱托更觉了然在目今後学道点名毕即将弥封坐号等簿当发该府州县携回毋蹈前辙

    一学道按试例应教官送考并府首领县佐贰等官巡捕其在巡捕等员巡视考塲或借効劳乞恩已属不法至教官为亲临属员易通情弊甚有投认师生擅通荐函并夤缘关说等弊殊干宪纪今学道按试某处之日预期点定巡捕二员量点送考教官几员关防供职试毕发案後一并发放无许朝进暮出以杜私端

    一童生赴试必由县府二考录取送道文章高下务须县府秉公校閲庶真才得以上进近不肖有司视为具文全无慎重之意有等故为少取以名数之先後分卖价之低昂有等一味尽情依荐牍之差等为填案之甲乙致孤寒而有抱负者屈抑不伸望道试如登天之难即学道有意遴才亦无从甄拔因而改弦易辙谓此中原无佳卷何妨受赇肥槖此念一萌上行下效府州县愈无忌惮真才何由得达今後岁科二试县府考拔取童生务令公明閲卷不妨一覆再覆以杜传逓代倩等弊覆试既毕即发全案无得稽留以待钻刺仍粘连三卷送道察对笔迹如所取卷内有文理荒谬必系府县官徇情受贿该道即申报本部院以凭严究

    一廪生保结原系稽察刑丧过犯冒籍娼优隶卒等项不得混试近有不法劣衿受贿作弊朦胧滥保外更有串通外府有文无行之人先作本县儒童冒名赴考往往幸获及发案有名或索勒本童谢银或朋奸觅人顶买俗有沽切头飞过海名色殊属骇异嗟嗟取额几何寜堪此辈网利该道按试日先期传集各学廪生逐名严询各具甘结所保儒童如蹈前项等弊罪甘褫革仍加究处法在不宥

    一进学儒童原分大中小县着有定额每大县贿买人多限於额数将本童填入穷僻小县案内仍恐小县攻击冒籍俟发红案後巧令本童具呈改学仍归本县者又商籍取数较多赴考儒童与民籍较少亦有以民籍赴考儒童混进商籍者接木移花为弊匪细今该道务期严核本籍秉公閲卷毋得混淆

    一按试一府閲卷既毕即当发案或因私槖未饱故为稽延竟将试卷带往别府童生则悬价以待入局生员贫富又教官素所熟悉至有不肖教职故以富生姓名声言考置劣等吓贿提拔贪婪无忌莫此为甚有蹈此弊者该道即行揭报提处又捐纳童生有一体发案之部文尤不得藉口稽迟嗣後捐纳童生陆续取齐外先将取定正额童生於覆试次日即将原卷发府拆号填名申报本部院以凭察对

    一童生试卷必经发府拆号填名所以学道之权往往知府得以操之因而交通关节一切过付皆出其手不惟去取窃擅甚至拿捏讹头累千盈万据为已有及学道索取结局府官以业经红案有名恃为无可如何竟致白赖者学道亦以暧昧自悞不敢声张惟有隐忍而已此等大没良心人伤天害理该道何苦徒损心术受制於人名利交失自已不能逃鬼神之谴责子孙又必受祸患之报应可不畏哉是在学道亷洁自矢则上下体统凛然具在自不受属官之挟持矣

    一试官例设挂号胥役收进文书学道职在衡文专司学政无军务刑名钱粮紧要等事近各府州县乡绅以私函不便直达往往借现任官封贿嘱门役擅行投逓或因势迫情邀以致真才沦落深可痛恨此後凡有官封文书止许开口投逓如有请托私书该道即刻将原封原书星速呈送本部院一并

    题参至於沽名奔竞所在有之而盗窃虚声下江尤甚每借怜才二字藉口公荐联名竿牍究属朋利私心而於孤寒实学毫无裨益亦当严行杜絶

    一不肖官属上下关通交互作弊每遇一考於府取正案试卷之外送空头印卷多寡不等遇有身未赴考肯出大钱及钻求大来头荐书者竟代作文字二篇居然入泮此弊首当严禁其前列生童例应将原卷解部不得擅行改窜至於刷卷等弊往往有之俱应痛革一设科取士文武并重岂以学习韬钤遂可视同弁髦近日每以武途忽视为狥情交际之具或送往来过客或赏巡捕等官乞恩或进士一二人举人四五人明目张胆扛说一名竟为成例遂有市井游手无赖之人目未识丁不谙骑射贿托钻营滥叨名器一入武庠便约结匪类三五成羣借衣顶为护身之符视衙门为垄断之地把持谤讪肆行无忌此皆系学道拔试不加慎重於始致滋浇恶成风此後考试武途生童务须秉公校视果系弓马熟娴策论优通方准拔取毋得纵意狥私致使干城失寄

    以上诸欵皆系本部院察访最真切中时弊自示之後该道务与各提调教职官吏绅衿人等洗涤肺肠实心痛改得真才以报

    朝廷振文教以吐士气本部院断不没人之善定行特疏奬荐倘怙终不悛阳奉阴违本部院耳目最近随时随地密行察访如前十二弊有一於此立刻飞章入告官则摘印子衿黜革候

    旨按律拟罪其蠧胥奸棍即刻毙之杖下本部院实心实政断不托诸空言使宫墙名教之地为尔等藏垢养痈也

    又

    衡文者爱惜人家好文字尔子孙有文字定为衡文者爱惜若一味爱钱只恐子孙纵会做文字决不出头更恐神鬼怒恨生出瞎眼子孙上长街唱莲花落要看字也不能彀了莫笑老夫迂谈

    兴利除弊条约

    照得州县各官厉民积弊处处皆然而江南尤甚本部院下车以来即访有等不肖有司悖违

    严旨剥削小民而莫之恤因循陋规而莫之除本部院恤民念切本拟将此等积弊据实入

    告仍开劣员以昭贪墨闒冗之戒但初经莅任正望各属悔罪维新之候姑从寛典除己往不究外自今伊始尔等各官务将後开积弊尽行痛革所有应禁各欵胪列於左

    一严禁火耗徵收钱粮照部颁法马令花户自封投柜不许暗加火耗久奉禁例况经

    功令创惩州县各官自宜洗心革面乃访闻江南下江州县徵收钱粮仍有火耗上江较为尤甚而江西州县火耗竟有每两加至一二钱不等哀此小民剜肉医疮吞声饮泣而不肖有司方且肥家润槖坐致富饶恬不知耻本部院念火耗之弊害民最衆而累民最甚务必痛除尽革以纾民困如有不遵访出定行参究该管道府不行揭报均难辞咎

    一禁止私派小民终岁勤苦竭骈胝之力难完输将之供而不肖州县往往巧立名色借端私派如条银则有倾销解费之派漕粮则有修厫监兑之派由单编审则有刋刻纸张之派种种名色弊难枚举甚至江西地方有湖差芦差门差竈差横徵苛敛更可骇异本部院颇有所闻俟亷访得实旦暮具疏纠参如各官能及早猛省痛自湔涤本部院姑开面网准与自新若怙终不悛阳奉阴违或经访闻或被告发立行参处断不姑息以贻一路之哭也

    一严禁馈送从来寡所用斯亷所取未有用之极繁多而取之能亷洁者也本部院访得两江官员专事弥缝惟尚交际司道府厅州县生辰令节到任署任卸事自下而上无不逓相馈送视地方大小区别等差盈千累百目为旧规於是官评之贤否吏治之勤拙俱不可问且此等馈送不出於钱粮之加徵火耗则出於词讼之婪取赃私以小民之膏血供多官之结纳民生何以得遂物力何以得阜也本部院下车清介自持誓不受属员一毫馈送尔司道府厅州县务期共相砥砺痛絶馈送庶几悬鱼瘗鹿之风远逮古人而饮水茹蘖之操更重今日倘视具文藐玩不遵本部院访闻得实白简具在断无寛贷

    一访拿衙蠧澄叙官方必先剔除衙蠧盖此辈浸润蛊惑於本官不曰某项旧规可取则曰某事前官曾行且曰上司交际平日费用势不得不取资於此大佞似忠本官一堕其术遂招摇兜揽颠倒是非播弄威福本官利其暮夜之金甘受捉鼻蠧役凭城依社小民侧目含寃毋论刑名钱粮大小衙门在在皆然缘积蠧久居衙门或父子兄弟出入朋充或已役满而仍前干预本官不肯破面驱除以致流毒无穷今後各官严行觉察如有积年蠧役及干犯前项种种情弊者即速开具欵揭呈报本部院以凭尽法究处如敢扶同徇庇及将小眚微疵揑饰塞责者察出参究不贷至於经制之外容留白役并照定例

    题参各宜凛慎毋以身名轻徇下役

    一访拿光棍剪蟊贼所以培嘉禾锄强暴所以安良善本部院访得两江地方有等光棍交结匪类串通衙蠧或指逃吓诈或唆盗妄扳凡温饱素封之家辄行嫁祸构害睚眦杀人道路侧目是使熙皡之盛世尚有痛心疾首之民地方官寜不重负职守耶自示之後如有此等光棍横行无忌残虐小民者立即呈报本部院以凭尽法处死至江寜镇江有扒手苏州松江有打降皆地方喇虎该有司一并访拿重处以絶奸宄姑息容隐察出并究不贷

    一禁止问刑迟延案无留牍斯狱鲜沈寃屡奉

    俞旨内外问刑衙门事件不许迟延至於易结之事故意迟延不结从重处分钦遵在案今本部院闻两江各衙门一切事件不遵限完结经年累月株连蔓引罗织锻链甚而久滞囹圄瘐毙民命抑或男女无别致伤风化至於户婚田产易结细事亦必旷延日月以致小民抛家失业及批允发落又有羁比罚赎之苦迨事完释放已四壁萧然室如悬罄矣言之深可痛恨今後各衙门事件词讼不拘大小俱要遵限完结易结细事随到随审即行省释并不得滥罚赎锾敢有故违或经访闻或被告发

    题参重究各宜凛遵毋贻後悔

    一严禁借旗放债驻防满兵皆系

    禁旅大臣统帅戍守纪律自是严明断无纵容旗丁盘债虐民之事但地方无籍奸徒影射旗势或串同旗下家奴等狐假虎威狼狈作奸违禁取利及印子钱名色盘筭估折稍不遂意鞭挞横加小民无可如何殊干法纪今後如有此等奸徒借旗盘债行凶虐民即行呈报以凭会同将军严审如平人立置重典如系有职人员请

    旨革究决不轻恕

    一严禁滥差衙门差役禁戢犹惧不法若滥行差遣则犹虎而翼其不至噬人者鲜矣本部院访得司道府差下县县差下乡俱足为民害而府县差害民尤甚盖司道差去民间稍远故其害民犹少若府差有每年坐催地丁兵饷名色此辈谋票入手携朋引类一到该县库胥户役皆有初见礼仪县官间有赏赉此役久住该县需索无厌稍或不遂凌轹长官咆哮公堂无所不至再如县差下乡承催钱粮拘提人犯酒食差钱狼贪豕?穷乡僻壤辱及妇女几无天日尤为切齿今後钱粮事件立限完解司道府不得擅差一役下县州县钱粮务要遵照禁革里排颁发限串令花户自封投柜截票归农至於词讼非人命逃盗止许原告领牌自拘俱不得擅差一役下乡如有故违事发官则飞章参奏役则立毙杖下决不姑贷

    一严禁滥收监仓犴狴之设所以收禁重犯非滥及无辜轻罪也两江虐政不论重轻罪犯辄擅收监而狱吏禁卒百般凌虐多方索诈甚而打凶打肥名目及劣员残逞勒取病呈等弊种种恶蹟难以罄述今後除死罪重犯照例锁�娡馄溆嗲嶙锶朔覆恍砀偶予滂糁领洞呖拼仕喜⒏九�非犯重罪不许收禁佐贰衙官不许擅将人犯收寄仓舖印官躬亲督视囚粮按时给发夏月不时洒扫以除瘟疫冬月量给草茵以免冻毙倘有故违仍踵前辙者许各犯家属奔控辕门以凭提究一严禁捕役非刑私拷获盗未经到官岂容捕役先取口供临审方可动刑安得奸徒私加酷治本部院闻两江捕快人等每於初获盗犯未经到官辄私带荒郊惨拷酷吊名为坐索或诬良认盗或授意指扳箠楚之下能无妄供而捕官希图结案朦胧成狱黑寃难辨闻之眦裂今後获盗不许捕役私讯拷打如非拒捕格鬬而本犯被伤者定系前弊该本官即行严究捕役倘有不遵官则

    题参重究役则立刻处死决不姑贷

    一禁止保歇省会府县歇家最为作奸犯法之薮故定例歇家与衙蠧同罪法至严也其在省会府城者外府州县解钱粮则包揽投纳使费更有洗批那移之弊解人犯则包揽打点行贿更有主唆扛帮之弊至州县歇家包当粮里代纳钱粮及至侵渔缺欠逃脱无踪有司恐碍考成勒令花户重赔小民含寃莫诉再而主唆原被刁讼兴词及至两造明知悔悟而词入公门欲罢不能彼且徐收渔人之利此等歇家甚於陷穽愚民无知误堕身家立破罪不容诛该地方官严行查访据实严拿究拟如狥私阿纵定以失察参处决不姑息

    一严禁讼师两江地方俗尚健讼小忿辄装大案远事揑称新寃载鬼张弧问官无从诘审揆厥所由皆缘奸恶讼师不照本人据事直书采揑株连希图耸听及准理之後两造茫然更且从中主唆恐吓诈骗未及对簿而原被之身家几倾於讼师之手言之殊堪髪指示後代书止许直书情事不得别有增减仍填代书姓名如审有虚诬者提代书从重严究其有过恶昭着讼师地方官并访拿解辕门处死不贷

    一禁止取用行户江南虽商贾辐辏衆货聚集人物繁华然皆逐末之辈揭本借赀聊以餬口冀得微息至江南地方十室九空生计寥寥再而江西当用兵之後疮痍甫起凋瘵未复官斯土者宜如何洁已爱民轸恤抚绥或可渐复元气乃两江弊政各官凡一应日用等物无不取用行户或短价亏欠或勒掯不给以致资本消乏一?既匮八口啼饥本部院稔悉此害殊堪髪指自禁之後各官有蹈前辙者许诸色人等赴辕门喊告审实立即

    题参以为贪黩剥民者之戒各宜警省毋自贻戚一禁止奢靡佚游礼莫重於婚丧俗莫敦夫勤俭本部院察家礼载亲丧一节三月而葬谓附棺者必诚必敬乃尔江南地方多尚虚文半縻於佛事半惑於堪舆以致停棺不葬久而风火暴露皆不可测既愧人子之心且失慎修之礼至於儿女婚姻竞尚华侈每因百两未烂盈门遂致三星徒赓束楚奢既越礼迟则愆期均非风俗之美他如牛首春风秦淮夜月以及各处招提名胜不过骚人韵士借以为游览非四民恒业所可留连甚至良家妇女骈肩累迹烧香拜愿自招轻薄致启衅端尤为可耻今後地方亲民各官谆加劝谕丧葬以礼婚姻以时劝以务本慎以远耻俾风俗一返淳龎斯世道永安熙皥矣如有不遵查出重究

    一严禁兵丁虚冒离次失伍已为军法所不容虚名冒饷更属

    王章之难宥两江为东南重地汛防戍守最为吃紧本部院访得各标营将弁多有坐占名粮或数分十余分不等而营识本身之外亦坐占一分者此等坐占之粮差操不与独於提镇点名时令其仆厮披执应名而已是使

    朝廷岁糜养兵之饷而不获收养兵之用堕军实而干法纪莫此为甚自示之後各营战守马步兵丁俱要现在实数不许仍前坐占虚冒如敢故违访出定以军法从事决不轻饶

    严禁漕弊各欵

    照得徵兑漕粮弊窦多端虽经本部院屡饬通行严禁但恐所属印运各官狃於故习不思闾阎困苦不念身家为重仍然阳奉阴违恣肆勒索残虐吾民亦不可定今值开兑伊迩所有漕弊事宜合再摘欵严禁

    一禁旗军勒索之弊夫漕粮官收官兑原不令军民会面此定例也自五米十银之外不许多有加增近闻旗丁骄横不曰米色不佳则曰私增斛面掯勒多端乃於十银额支之外每石又加银六分名曰六银相沿日久遂成锢例其银以厫书经收入手临兑转给而厫书藉此名色又复加敛分肥嗟嗟小民有限脂膏何堪如此剥削深可痛恨示後如有运弁狥纵不法旗丁串同厫书借端勒索或经本部院访闻或被里民告发官弁飞章指参丁书立拿杖毙

    一革差扰之弊各属徵收漕粮从前俱系差催致小民以有限之金钱填若辈无穷之谿壑本部院深悉民间积困不苦於正供而苦於差扰今催纳漕粮止许照地丁设立滚单之法屇限不完再发木皂行提使百姓省一分之差费即可早完一分之正供如有违禁差扰定行纠参不贷

    一禁奸棍包纳之弊米色乾圆洁浄最为第一要务近访有地方光棍人等住居仓旁借开张米舖为名揽收里纳粮米多勒费用代为完交累百盈千掗派粞碎糠粃串同厫书仓役人等机乘早晩无人之际一槩混斛厫内致启旗丁掯勒之端厉

    国病民深可痛恨示後如有奸棍仍前包纳紊乱漕规者司漕各官访实即行锁解辕门以凭立毙杖下一禁舵水拥挤仓塲之弊收兑漕粮重地理宜肃清止许一旗一纲领兑原不容带领多人致滋鼓噪示後如有运弁不遵示禁仍纵不法旗丁多带舵水人等蜂拥仓塲灸诈兑费凌辱官役者监兑府厅各官立刻揭报以凭严拿究处

    一革仓夫穴窃之弊仓夫一役不过专司启闭而设然此辈居住仓侧惯借看守为名遂敢作奸偷米是多一鼠窃也及至兑运之後又将存仓竹木潜行拆取致累里民备办今应斥革逐令归农不许仍住仓侧每晩印官亲临封仓另选诚慎人役左右巡缉如有抗违不遵除拿仓夫处死外并将司漕各官从重指参

    一革杂派淋尖之弊小民终岁勤劳粒粒辛苦而狼戾者视若泥沙每於兑漕之时借称验收样米名色棍蠧羣踞水次任意勒索甚至开仓神福有费红单酒席有费粮差总书有费奏销算帐有费百计取盈不餍不休及至粮米入厫必要踢斛淋尖多索耗米不等乡民任其蹂躏莫敢谁何示後如仍踵前弊一经访闻或被里民告发官即飞章纠参蠧役立拿杖毙

    一禁包歇充当之弊漕催五年一轮承管各甲之米其仓中修葺铺垫皆其事也然而乡愚不谙书筭每每倩雇积年棍蠧包揽代充因而串通蠧书共相侵蚀以致亏米缺兑贻累匪轻今务令正身充当如有奸棍包充作弊司漕各官查拿解辕处死

    一禁对支恤米之弊各邑孤贫恤米此

    朝廷优养无告之民向有势棍富豪利其有此恤米可以兑给漕粮先将银米借贷及至兑漕之时取盈扣筭在豪富则图利而不仁在孤贫则抵债而愈困更且共相垂涎支给观望不纳悞漕病官莫此为甚本部院深悉其弊示後各邑务须漕粮兑足即将存仓之米照数给领一槩不许兑支如有势棍富豪不遵示禁仍蹈前辙者司漕各官访实即行锁解辕门以凭立毙杖下慎勿狥隐并干未便

    一禁厫书饭食之弊各属徵兑漕粮每用书役司理其事名曰厫书其中遂有索费之名则曰饭食里民计米付银势不可缺而且侵蚀折乾往往缺兑悞运仍派里排赔补名曰厫欠锢弊相沿牢不可破如有此等情弊访实官参吏处不贷

    以上各欵皆切漕政锢弊本部院不靳谆谆诫谕无非欲尔官弁丁役人等痛改前非嘉与维新之意如果实力奉行革除积习自当分别奬励倘仍怙恶不悛剥削小民者官即飞章指参役拿立毙杖下法在必行断不姑寛各宜猛省毋贻後悔

    通饬各属私派纳访檄

    照得访拿衙蠧原为除害安民如各该衙门果有大奸巨憝赃真证确者应即按名拿解听候发审追拟以彰国法近闻江右各官每借访拿名色上而司道下而佐杂等役莫不有派名曰纳访竟成贸易盈千累万公行比追上官惟思纳访银两一任大奸巨憝槩不查拿蠧役既完纳访银两愈肆咆哮横行婪诈以致蠧弊日深民害愈烈兴言及此殊可痛恨除现在密访参拿究处外合行通饬为此票仰该司官吏照票事理即便移行所属各衙门一体遵照嗣後务宜痛改积习持亷秉公将该衙门积奸大蠧不时亷访揭报以凭惩究不许仍前上下通同私访派纳婪赃庇蠧敢有故违法纪怙终不悛该司即将贪黩官员揭报参处慎毋瞻狥

    弭盗安民条约

    照得江南一省幅员辽阔盗贼窃发所在有之或剽掠闾阎之间或肆劫江湖之上为害於民殆无虚日抑思此盗贼者莫非

    朝廷之赤子良由该地方官始则抚绥鲜术既不能禁民之不为盗继而弭戢无方又不能化盗而归於民因循忽视俾流毒未有底止将何以肃郊境而臻寜谧乎本部院钦承

    简命委任封疆目击地方情形为安全黎庶之计禁暴戢奸所宜亟讲因於体访筹画之外博采舆论分别诸条如陆路之首重保甲水路之严饬汛防是为弭盗之大纲而其余各欵亦皆旁搜斟酌归於至当无有剩义用是刋刻成编徧行各属转相告诫务在家谕户晓使知本部院保护民生至意虽穷乡僻壤水澨山陬咸令恪遵毋视为纸上之空言也况保甲之法久经奉旨而向来地方官视为故事行之不力以致奸民匪类改革无期凡膺民社之寄者岂不有忝厥职自发条约之後各宜督率居民实心举行如果劝谕周徧约束精严使盗薮肃清居民安堵本部院定行特奬倘仍前玩愒或阳奉阴违以及借端需索本部院一有访闻官吏及保甲长人等分别惩处断不寛贷末欵言之详矣宜各凛遵毋忽所有规条开列於後

    一设甲长凡十家立为一甲务须各该州县印官刻意励精以实心行实法单骑简从躬诣各地方查编每一甲之内秉公遴选端正勤慎殷实老成之人一名举为甲长稽察九家咸听约束慎勿狥私滥举亦不得转委衙官借端生事仍令九家各开男妇姓名年貌自祖父母父母及本身妻妾至子孙妇女与同居同姓异姓族戚并仆婢等人口作何生业尽数开列门单交与甲长以便识认稽查其甲长亦将本家家口照前式开列门单听九家互查均毋遗漏隐瞒违者重究

    一取互结甲长既已遴举十家俱应联名互保其保结内开某某家士农工商各系作何生业平日俱无窝逃蓄盗交结匪类勾旗讹诈闯将打降凶酒撒泼嫖赌为非刁讼抗粮等项如一家有此等事犯九家甘受连坐互结一张公同书押交付甲长以便编入甲内倘有前项不法之徒而九家朦混具结者地方官查出除本犯照应得之罪究治外九家各责三十板枷号两个月其抗违不遵入甲者一并重究

    一准自首迁善查互结之法既行倘十家之中有某家平日系窝逃蓄盗交结匪类勾旗讹诈闯将打降等项九家不敢互结者许本人报知甲长注簿仍赴官自首改过咸与自新地方官另记一册开列姓名或他处旧案扳犯许将本犯某年月悔过首词叙入以开生路或怙恶不悛地方官执法究治如力不能制者立刻申报以凭核参拿问其余凶酒撒泼嫖赌刁讼抗粮者九家不肯互结亦准报明自首另记一册开列姓名不时稽查有无改过实迹违者重究

    一立甲簿凡十家之内有出外行走者即报明甲长今往某处作何生理勾当甲长注入簿内回日仍报明甲长某日事毕回家即於簿内本人出外事由之下注明以便稽查或恃强不报或诡秘不报八家查明某不在家即报甲长注簿次早报官拿究倘邻近州邑适於此日此夜失盗即移解会讯如八甲通同隐讳不报甲长每晩查某不在家即眼同八家注簿次早报官先责八家各二十板枷号一个月後拿本犯审处又如十家之内有亲戚朋友来相拜望者即报知甲长本家有某处某客某亲同行几人是何姓名或步或舟或骑或轿带何行李来此甲长即注入簿内或本日即去或隔宿而去本家仍报明甲长於前报项下注明以便稽查或恃强不报或诡秘不报八家公报甲长注簿报官拿究或八家通同隐讳不报甲长查出注簿报官拿本家与来人审明口供如来人来历明白任其回去本家仍以失报责二十板入家各责十五板如来人不端即差役押解原籍地方官查收注簿取收管於本处簿内注解收讫本家责四十板枷号三个月八家各责三十板枷号两个月以上二条甲长通同隐讳一经地方官查出将甲长加等重究

    一稽甲长十家之中遴举甲长或不谙书写即烦邻佑识字者登记或甲长有事他往即报明九家公同注簿将簿交付甲内老成持重之人收管登记甲长回日仍公同九家将回来情由注簿将簿收回如甲长家有亲客来往亦照九家例注簿违者一体治罪

    一设保长各村庄居民一甲以至数十甲若无统率则涣散难齐呼应不灵今应约以十甲为率该地方官再加遴选举一端方公直老成勤慎之人充作保长以统率之料理地方各甲咸听约束将花名交付保长保长将各甲合总报官以凭稽查如小村庄止有一二三甲不等应将附近村庄甲长联成一处公举保长料理约束一如前制俟一年後另选更换以察功过而防弊端倘有不法保长借端扰害地方一经察出或被害告发俱照衙役犯賍从重治罪

    一分乡绅十家之中有京外仕宦或见任或里居及未出仕之进士举人不便与庶民同例编查但逃盗肆害不特官民交困绅衿亦受荼毒历历有案可稽今应该地方官酌量另立一册务令各宦将实在家属仆从人等尽数开列册内送地方官备查各宦仍互相稽察倘有违悖

    功令者公同举首地方官转申按治如法倘系乡居绅宦愿编入村庄保甲者听从其便至於一切微官如在京异途杂职及在外文官州邑佐贰以下武官守千以下及武甲科并贡监文武生员等项每州县多者不下千人少亦数百及百余员名不等若另列各册散漫难稽应与齐民一例编入保甲违者重究

    一恤穷民凡十家之内有穷苦民人不能度日者甲长同保长报知地方官另造一册设法养济如此等人民既不敢出外行走又无地土生意为民牧者不加存恤必致转於沟壑如保甲长不报罪坐保甲长如已报地方官任其饥饿丧命或典雇旗下苟延岁月本部院访闻地方官以不职纠参若能设法养济四季详报存案以凭记功举荐

    一修整墙栅凡市镇乡村各有墙垣门栅原以慎启闭而资卫护此旧制也乃年深日久率多毁坍今应各照旧制逐一补葺坚固保甲长公订一簿轮流派拨某日某人几名看守栅栏某人几名承值查夜俱登记簿内或遇盗警本村放炮敲锣如有寺宇之处以鸣钟为号该地方居民同心协力一齐救护如堵御盗贼不致入栅行劫者巡夜同守栅人等报明地方官酌赏银五钱保甲长赏银一两如已入栅栏力能救护不致失事者巡夜守栅人等并保甲长赏亦同前至於力能当塲打死擒获盗贼者巡夜守栅人等并保甲长报官加倍赏银一两仍令本地方人等置酒食酬劳倘先事不能知觉临时不肯救援以致盗贼入栅劫去财物拷伤失主者邻佑并巡夜守栅人等及保甲长一并究治敢隐讳不报者十家俱以通贼论再照各地方编派夜巡守栅人等往往舍巨族而责贫民夫贫民不过孑然一身耳何须防贼所应防者正为富贵之家起见乃不轮流看守反使贫人常川代为巡察甚非理法之平嗣後不论贫富一体派守违者从重究处其乡绅亦应... -->>
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