卷二十一

    [集部,别集类,金至元,紫山大全集]

    钦定四库全书

    紫山大全集卷二十一　　元　胡只遹　撰杂着

    论治道

    古人立言定名一字不苟不谓之百事而曰百揆不谓之万事而曰万几不谓之庶事而曰庶政又曰庶绩因事明理因理垂戒揆度也不致度则苟而已几微也小有不善则激触起发盛大而不救政正也身正则万事正绩功也不尽美尽善则何以成功不能成功则倾覆败乱矣今之从政者不师古不度理不慎微致远而虑不及远不正其身而以督逼急切责人以必不能行肆口从欲而行不图其成败其于前人所谓功不百不变法利不百不易业功利之效尚不信从尚不加意其於正义明道无所望矣

    韩子曰古之为民者四今之为民者六若之何民不穷且盗也以今观之所多者奚啻佛老氏而已佛一也师异道人异徒支分派别不胜其繁悖逆本宗莫之有禁老氏亦然大抵世治则车同轨书同文行同伦世乱则反是惟民生厚因物有迁生民有欲无主乃乱又曰一人元良万邦以贞又曰君子之德风小人之德草草上之风必偃又曰惟皇上帝降衷于下民克绥厥猷惟后为人君者民可以不禁身可以不修乎又曰天下有道国无幸民凡今身不在四民之列侥幸以蠧国者反以才俊有道有德待之欲求天下之治岂不悖哉

    士之论治者如庸医之治病不问病之虚实寒热各随其性之所好而用药已性优柔虽大实大满大热之证而不敢寒以下浚以削消导和解而已已性峻决虽至虚至羸寒弱不足之证又投以酷烈病本不死医杀之也天下之势亦然为治去其泰甚救其偏而不起之处防其将然未着之患寛猛刚柔简易具备一相其时之可否如良医之对病用药後世论治者不相其时之可否君臣之能否一随性情之好尚好有为者专振起好镇静者专苟且寛者一主於含容猛者一主於抟击正如庸医实实虚虚损不足而益有余若此之流虽不能得其中要之胷中有主不务随人降及近代专务逢迎揣摩唯恐其不工间有出一直言也则必羣聚而沮毁之多方以倾?之必使之见怒於上见恶於衆不谓之诽谤必谓之妖讹不致废退获罪不已是以五年十年之久内外小大之臣略无一言之论治岂为国之福欤两汉去三代不远为政者终能穷理尽性治民之道虽不能以躬行心得之余推以及人无为而治然亦知本而示之以好恶故刑罚清而风俗美所行者不烦今年诏曰孝弟力田者复其身明年亦然又明年亦然高惠文景而下以至於凶国莫不皆然人伦不过内外内能事父母孝而友兄弟外而事君长则必顺交朋友则必信必让不犯上不作乱不废惰先业放辟邪侈民心至此则囹圄空虚刑措不用史书为实録岂虚言哉以後世观之愈见愈信两汉之知本末不劝激以孝弟力田已为不知急务而又纵子讼父弟诉兄妻妾言夫婢仆讦主雕文刻镂刺绣纂组嘉美而荣宠之民俗从风而靡岁岁丰穰不免冻馁糓帛收成价愈涌贵近年以来民日流移或不幸岁一不熟以不孝不弟无礼无义背本趋末之凶人而处乎困约吾恐笞杖不能禁狱犴不能容岂止於犯上作乱而已耶智者防患於将然不救患於已然区区以簿书期会不报为大务者不以我为迂必以我为狂诬妄是古非今好生事端一腐儒耳西汉言治之事不讳君恶不隐民瘼昭言天谴思患预防以秦为戒以三代为法以道德仁义礼乐教化为君德政几之先务以孝弟忠信修身敦本为臣民之事业以簿书期会问刑谳狱为可鄙为俗吏以後观之俗吏亦不可得鄙事亦不能办子曰齐一变至於鲁鲁一变至於道後世之政去齐太远不知何时而可望乎鲁为君者以圣智自居为臣者以僮仆自处言何可能行此孔子所以辞尊居卑也耶又曰邦无道富且贵焉耻也为政之要大体则因依前代救滞补弊则或损或益欲轻之於唐虞三代则为貊越欲重之於唐虞三代则为桀纣为政大臣不通经学古不知後世之虐政殊不出於尧舜禹汤文武皆出於汉唐好大喜功夸侈奢淫立官无法取民无艺检身齐家临下御衆无制舍三代不遵而遵秦西汉乃万世之罪人武帝之罪甚於秦始皇始皇之未尝行者武帝创行之後习熟见闻以为当然不以为虐踵踵不废有增无损若之何民不贫且病也若之何政不紊且乱也官冗则事繁欲多则财伤政紊则民病吏不循良则祸速通典一书三代之所无者十盖八九非三代之君立政立事不智不才不能如後世之详备凡後世之所有三代之所无者皆病国病民不可行之政也不可常行何以为之典哉

    论治法

    法者人君之大权天下之公器法立则人君之权重法不立则人君之权去矣何以言之国之立法曰杀人者当某刑伤人及盗者当某刑使为恶者畏法而不敢犯犯之则必当以法虽有奸臣老吏不能高下其手?罪举法或失之轻或失之重则官吏抵罪是以善人有法可倚良吏有法可守奸恶有法可恐可怖可杀小大贵贱惟法之是视而不敢干越不怒而威死而不怨兹非人君之大权天下之公器欤法不立则权移於臣下小则一县一邑大则一州一郡无法可守选官择吏既不精粹多非公清循廉之人民有犯罪漫无定法或性情寛猛之偏或好恶不公之弊或惑於请谒或殉於贿赂或牵於亲戚故旧之情或逼於权势或为奸吏之执持恐逼舞智弄文或为佞言之说诱欺诈暧昩之间固不胜其屈抑公明之下亦鲜有不失其平者也今既无法邑异政县异法州异文郡异案六曹异议三省异论寃枉之情无所控诉生杀祸福一出於文深之吏比获叩九重而申明则枉死者已十九矣民知畏吏而不知畏法知有县邑而不知有朝廷故曰法不立则权移於下吏而人君之权去矣余所谓法者非止刑法而已也百度百法皆是也故正人喜其法立奸人乐其无法有法则权在君无法则权在巳权在君则奉而行之畏而遵之权在已则轻重高下以是为非以非为是放肆纵恣惟我所欲为而莫之禁使民惟我畏在一邑则势倾一邑在朝廷则势倾天下其原盖出於无法而以法授人也梓匠轮舆不以?矩不能成方圆君天下而不立法使臣下人自为之诚未见其可也後世法令刑政繁多细密於古百倍而於天性人伦略不加意孝友睦婣任恤美德也反是则国有常刑今之薄俗皆犯此六恶执政者恬不知问有所厚者薄则何以为人人失本心则虎狼之不若何以为治

    又曰法可恃乎无法则上下无所守?恃法则久无不弊弊则奸生故古人为治无无法之政无不变之法一弛一张相时救弊使奸不能生法不致弊使贤者创物不肖者守法此圣人明义达权法以情立亦以情废虑远议公人存政举两尽其美也今日之弊法所以不能立者其原有五虑之不远见之不明论之不公信之不笃用之不重议法者徇末而不知本泥古而不相时自以为是一人沮之则卷舌而莫之能辩岂非虑之不远见之不明乎一念私起创置一法趋利避害鬻恩媚势自相矛盾为人据摭莫之敢言以爵塞谤补苴罅漏譬若破釡坏舟弥缝固塞左完而右裂前止而後泄愈救之而愈坏岂非论不以公曲尽私意人得而攻之者乎遂令上之人疑惑失恃曰汝等建议立法何不坚定也若是人斥其瑕而不能辩自叛其说而伏其罪朕之任卿也未尝不诚卿等负朕也动必以伪朕谁适从矣卿等既不可倚我自有以处之是用求之於道谋无稽之言弗询之谋自售自鬻者踵踵而来前以致春令而秋改夏命而冬废岂非信之不笃用之不重乎所以致此者议法者之罪也而犹不悟不能扩示大公一洗曲弊俛从衆论又刀笔俗吏小智自喜之人沾沾笔削将见窥间伺隙攻瑕好讦利口长舌数倍於前日矣吁法果何时而定乎

    法之不立其原在於南不能从北北不能从南然则何时而定乎莫若南自南而北自北则法自立矣以南从北则不可以北从南则尤不可南方事?事?则法?北方事简事简则法简以?从简则不能为治以简从?则人厌苦之设或南北相关者各从其重者定假若婚姻男重而女轻男主而女宾有事则各从其夫家之法论北人尚续亲南人尚归宗之类是也

    论时事

    时弊则难救法弊则易革法弊者一政一事或至讹坏故易革也时弊者贵贱内外纲纪风俗皆坏也故难救儒生俗士所见浅近所守执滞救时与救法混而为一不能分别又不度德量力弊不能革而祸已至身识时务者在乎俊杰时者一时务者时内之一政一事自有小大不可不别时者纲也事者纪也纲坏而区区修纪不惟无成成则亦不能为用此贤者避世藏器待时者也

    孔子曰血气既衰戒之在得凡人血气将至而贪得之心愈甚虽贵为一人何求而不得富有四海何物而非我有如唐德宗置琼林大盈二库於殿侧惟恐我之不能有竞为泚贼辈白昼而攘夺之鹿台之财巨桥之粟亦有是也财散则民聚财聚则民散岂不信哉

    晋武帝之平吴隋文帝之平陈赵太祖之平唐皆以兴国初王之气人主英明谋臣策士衆多加以良将精卒非不多也兵甲非不坚利也天时非不得也然而王猛临死谆谆然勿以南伐为谏君臣之间所敢言者正以晋尚有人天未厌晋二事而已所不敢言者可胜计哉苻坚之谋猷苻坚之将士岂能逃王猛之监哉盖以坚非混一六合之英主一时将士又非智谋雄勇料敌应变之材所恃者徒有百万乌合之衆耳兵法所忌者莫难於用衆以汉高帝之驾驭羣雄韩信许以止可将十万况苻坚乎用衆而不得其道只益败乱耳吴子谓能使五万人为一死贼可以无敌於天下师克不在衆亦明矣胜敌之道无他知已知彼而已彼以弱昧我以强明彼以衆叛亲离我以风集云会彼以不足我以有余彼以某人为谋臣为将帅我以此人为谋臣为将帅彼之甲士若干我之甲士若干彼所恃者何物我所恃者何物彼所畏者何事我所畏者何事事事物物幄谋庙算如国手碁持子不下熟计多筹万胜万全然後下子如是而不胜者未之有也大抵用兵之道阙一不可者也一人情国势二君王三将帅四徒卒五戈甲器刃六仓库供应七天时地形七事皆尽其美鲜有不胜者以孔明之材粮运不继六出祁山而无功王翦之勇非六十万衆不可以伐楚兵甲不坚利是以卒与敌也士卒不精练是以将与敌也将不智勇是以国与敌也君不能驭将是以宗庙社稷与敌也然则国君之於用兵可不慎欤以数十年之蓄积涵养角胜负於一举苻坚之失足为明监可不慎欤

    孔子对门人问为政者二一曰足兵兵所以平暴乱防不虞重朝廷镇四海虽九有无警亦不可一日而无兵兵不可一日而无法无事则养育训练恩威具举有事则发纵指示缓急得宜多寡悉称处事故能闲暇则不至于骄惰征伐则不至于困惫糜烂一入其籍死生有数什什伍伍等而上之至于百夫长千夫长万夫长官无冗员卒无虚数节制尽善以一当十此养兵用兵之大略也

    尝闻一听讼者见负罪者当笞当杖必发忿怒疾恶之心固不可无发为忿怒则过矣有罪则有法也者惩戒报偿之心也忿怒者好恶血气之私也此心一怒不惟有伤天和既怒则心为气动轻重失宜以官府言之则谓之法法非圣人之所敢私也天理之至公圣人代天理物一死一生一祸一福顺理而已诛四凶杀管蔡人自取之也非我心之得私也然则忿怒者不亦过矣乎

    论臣道

    前车取覆之由不以亷节自守增禄自厚一也不能犯顔直谏嘿嘿自保二也不能秉心公正专用私门三也不能振立纪纲畏首畏尾不克恊心一力引养小人以啓告讦四也不审大利病切切细务五也大臣之道先能正已德足以服天下才足以烛万几救乱于未萌致治于未乱不动声色怀忠贞尽瘁之节然後以义理雍容不迫格君心之非养君心之良德将顺匡救以道事君必知其不可辅以义而去见几而作此为臣始终之义也若夫既不能正已又不能养君之德成事而说遂事而谏既往而咎知其不可而强为身名俱辱事亦无成虽言有可采亦不足贵近世居大臣之位者不量已不知君无德行无才学依人而进人君之视已如路人不相识漠然如貊越之不相信有无不系毫末之重轻缄默备员窃禄事败祸至四海称快斯人也又何责焉君天下者用人如此哀哉

    前代大臣事业有看似平易而後人不能企及者萧规曹随是也当秦之末法烦刑峻民若鼎鱼继以高帝项羽连年之兵困惫糜烂岁无定月月无寜日惨毒之气愁苦之声上彻九天下入九泉求死而不可得一旦豺虎屏迹炎祚既定汉政之所急所先应天顺人者惟在寜静简易寛仁而已虽有三代礼乐文明之政皆无所施矣譬如久患痼疾疮毒之人一日病少瘳痛少定所欠者安眠粥食耳若萧曹者可谓知先务矣起身刀笔吏而智识有守也如是兹盖天姿高远不为学术风俗所夺者也後世为臣者喜于有为而昩于用静一秉国钧而求智名勇功是以纷纷扰扰求治而愈乱求利而生害上无定政而下无寜心直至于乱亡而後已若夫萧曹之法不惟宜施之秦亡汉兴之初虽万世守之可也大凡自古败家之子弟亡国之君臣皆非靳靳无能之愚人而悉坏于才俊骛驰之辈兹可见矣

    古今大臣得君者其道有二君子之得君进以道合以义感以忠诚语以仁义如臯夔稷契伊尹周公傅说是也小人之得君揣知其意向逢其欲迎其志导其所欲为而未能逞尽其心者必过其所期而後已笼以权术曲邀固结如哲妇妬女巧谋钳其悟先哀誓键于宠初若战国之苏张秦之李斯赵高汉之弘恭石显唐之卢杞宋之王安石是也然历观往古君子之得君者寡小人之得君者衆君子之得君也难小人之得君也易盖君子言不用道不合则纳履而去小人则不耻自售枉曲求合一履君门如油之投面胶之投漆牢不可解密不可间始於趋利固权终於丧身败家失国而後止噫朝廷之有小人如阳之有隂昼之有夜倚伏对待何时无之窥伺人君一念之萌巧投其所欲如鼠之俟夜应时而发为人君者好恶取人之际可不慎欤然而为小人之所祸败者载在史册历历可见後来者又蹈覆辙终莫之悟者何哉吁君云者龙命律者吕则各从其类也

    穷理治事而不造其精微受命居官而越职干分不惟纷龎紊乱将见心愈劳而事益不集故唐虞圣君贤相之相戒歌曰元首丛脞哉股肱惰哉万事堕哉庄周亦曰庖人虽不治庖尸祝不越尊俎而代之矣前人亦有以治家喻治国鸡司晨犬司户奴职耕婢軄?主人提纲振领於其上治天下亦犹是也天子择一相一相择内外百官故王臣公公臣大夫大夫臣士士臣皂皂臣舆舆臣隶隶臣僚僚臣仆仆臣台以尊统卑以卑承上各有攸司卑官专軄尊官总持专职者所掌不杂故办事服劳尊官领其勤惰察其衆务故不亲小劳宰相似逸而实烦劳所司者衆也卑官似劳而实省力所掌者一事也政如梓人大厦之百材成功之制度皆当照料而又使之代斤者斤代斧者斧代锯者锯代绳墨者绳墨然则一宫之规模百执事之孰工孰拙孰先孰後孰从而听之都省者梓人也六部者羣匠之各工一能也百司庶府郡县者羣工之执役者也贼臣阿哈玛特违道干誉媚上惑衆以至接受司县軄分所掌之辞状亲米盐之细务今日点仓明日点库外示公勤内畜奸贪失大臣之体辱朝廷之尊点仓库则仓库空竭而私室盈溢亲细务受词状则徒为烦扰民病增剧小大庶务百不一举徒使断政者难自辨明不敢告劳上以风化下遂致六部台院诸司百局虚文百倍欺上罔下利己虐人网罗督责奸吏因之而坏法羣小横恣以树威朝政更新以来兹弊犹存虽舆台皂隶所当为之事部符下州郡州郡下司县必曰委正官一员亲身监视夫正官有限公务无穷小县三员大县四员州府亦然然而不三四事则无人可委矣倦劳避事者幸有所委府州司县公廨为之一空以至簿书堆积狱犴填满民讼寃滞百务纷扰者軄此之由胥吏抱案无人判署又惧提刑司照刷稽迟不免倒提月日虚押催检以塞杖责然则何益於治欺绐益工奸伪益盛考文卷则无瑕可指责成效则废滞不前俗吏督责罔上之弊以至於此故六案自相戏调曰火速火速今番火速不比前番火速近年吏风又於文背批写曰紧紧不入逓今日四海昇平内外无虑何苦如此郡官例阶三品掌户数十万朝廷略不相信每事复委断事官宣使奏差腹背相望驿尘相属使典郡者送迎只待之不暇又何政事之暇问焉兼所委吏皆贪汚荒淫下鞍则震怒嗔喝取招骂詈仗朝廷之威以为一已酒色声伎贿赂之资【按大典本阙谨仍其旧】

    论按察失职

    不荐善不弹恶不振励风俗不因外以知内书史书吏奏差择人不精欲精则必当程式【看原本钓卷】照刷非良法避形势而威微贱省部弊政委曲随从【如体覆之类一切细碎烦文一二年转吏】府州司县反为省部沮抑者不肯申明诸衙门司吏必当程试诸官吏才有善有恶不能人人周知不察民情之利病【军力不均民差发不均】水旱之灾伤【既报雨泽水旱月申随即合行检路】不察狱讼之稽迟【刑名月申漫为虚文不加诘问】提举学校有名而无实【按大典内此句下注疑有阙文四字今无从考订谨仍其旧】

    仁义礼乐治之本也法令刑罚辅治者也人而不仁不义不循理不平和为恶而日不足鞭挞刀锯竟何为哉抵冒顽嚚不可救药风俗至此使善人复起而治之不百年三世之久不可以胜残去杀亡宋南渡刑罚苛刻吏人犯法往往黥面何不仁不智之甚也人之欲动情胜不能无过苟谆谆而教养以廉耻开自新之路亦庶几改悟而耻为恶人面一经黥湼虽欲自新人终莫之敬信揽镜一照不若速死之为愈既不能死则亦无所不至矣何不思古人先为庠序学校以教养士则乡举里选胥史必推择而得为又有官爵以尊荣之廪禄以温饱之虽於用人若此之精密尚有幽明之不齐三载之久而一黜一陟故官得其人民被其泽此道一废取人以言不求其素行但使居民上以口舌得官放焉自肆何者为律己何者为训民苛刻严酷贪饕污滥包苴贿赂奔走於权门巧辨奸欺胁肩謟笑结为朋党一唱百和於斯时也府州司县上下如一而欲以一二似是而非者为监临弹纠之官以正攻邪尚不能胜以邪攻邪不满羣邪之一笑竟何为哉

    论除三冗

    文冗则吏冗吏冗则事冗不削冗文则不能减冗吏不减冗吏则不能除冗事三冗欲除大臣之中必得识时务通儒明断不烦有为之材为之纲领定立规模精选六部左右司官吏事有条不紊自上及下自内及外各有攸司遵法奉行无丛脞无推递怠堕违越必罚不贷文有典册有案牍举首见尾问无不知受授相承有行无滞人材精政要举文案明三冗不除未之有也人材不精则政要不举政要不举则文案日烦纷然沸羮日甚一日何以为治窃惟为政之方纲领节目固非一端不敢妄言至於不稽迟无违错亦非难事我朝官制内立省部台院外立府州司县高下虽殊元气宜一如人之身心思耳目手足莫不相应乃为安康之完人少有凝滞即疾痛害事省部台院者人之心思也府州司县者手足十指也一指之不可屈伸即非完人心思之不神明不君主四体百骸孰从而孰听之即今府司之案例当申部有十年不裁决者有申至数十次而不蒙明降者有屡申仅得一言曰不见原行文卷或曰仰申覆若干部分或曰如何才方申覆或曰仰仔细照勘再行申来或曰不见前申事理或已申备申累申而取招问罪不絶或体覆已完而再行体覆或倒逓月日三四十日才方到路者或今日到路明日便要到大都者诸如此类不可悉数依例之事尚且若是少有疑难莫望一言此往来申报文案之弊若夫狱犴填满不蒙处决司县人员无人主事不蒙填补钱谷不得准除军民户籍交参不获开收田亩不得推税州县官或污滥或疲软不胜任或老病不能治事不加退罢似此稽迟违错罪当谁归伏乞巡按官每次照刷有此违错开欵申台呈省问罪惩科施行

    政事

    国信使郝经为宋留滞当大举临江问罪索使勒和大理叛逆以左手诸兵讨平抚定国朝经制不定下无法守【如律义律令是也】王言一出不宜反汗度其未能行不宜轻发名器当靳惜不可轻授人宣命虎符今大泛滥宜以法收集居重驭轻圣王远谋当增选精兵宿卫固本开御河立漕运丰实京师仓廪罢远仓以纾民力南陲甲兵当务屯田农隙乘衅则南伐三时务农以富实兵力军户贫富... -->>
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