卷二十三

    [集部,别集类,金至元,紫山大全集]

    钦定四库全书

    紫山大全集卷二十三　　元　胡只遹　撰杂着

    县政要式

    置军民站匠诸色户计各乡保村庄丁口产业鼠尾簿一扇各户留空纸一面于後凡丁口死亡或成丁或产业孳畜增添消乏社长随即报官于各户下令掌簿吏人即便标注凡遇差发丝银税粮夫役车牛造作起发当军检点簿籍照各家即目增损气力分数科摊不偏枯不重并使奸吏不能欺谩至于土田婚姻驱良头匹债负一切词讼一一凭籍照勘此籍如一县之大圆明镜物来即应妍丑莫逃续有分房析居复业还俗于驱为良等户亦依上标附又置交参分外来寄居别投下诸杂户计簿一扇以备互相争讼二簿一一从实无得漏落包套隣佑主首社长互相保结不实者罪之各村荒闲官地及牧马营盘亦仰于各村下标注此籍既定别写一扇申州申府顿放互相照勘事君敬其事而後其食此人臣之常分也主尔忘身公尔忘私国尔忘家志在于立功树名富贵不萌于心此人臣之常职也即今观之上自执政下及州县以掊克聚敛为通才以苞苴邀结为得计不究已之才不才甫沾一命即望台司金玉满堂愈怀贪冒出忧国之一言衆指以为妖讹举爱民之一事咸疾以为狂妄虚文具于督责实效堕于杳茫败事者无罪成算者无功廉公谨敇者反谓之好名赃汚贼蠧者反谓之才干驵侩曳青紫倡优佩章印夺攘矫?布满中外长舌利口变是为非婢膝奴顔进阶增秩甚至鬻女而货妻奚啻吮痈而舐痔言语煦煦相取下而戈戟伏于中心同仕数年再相遇则白眼若不相识小人同恶相济结为朋党此千古之常情也今则不然相誓指天日非诚也刺血为盟言非诚也握手出肺肝非诚也出妻见子非诚也升堂拜父母非诚也通才纳贿非诚也面誉而背非朝诺而夕畔虽蛇蝎虎狼不食其类乃甘心而忍为虽鬼蜮优倡不欺其徒乃面谩而无耻诡谲不测变诈无穷人心之恶一至于此内外同风不以为怪不惟僚属友朋之若是子焉而讦其父弟焉而诉其兄妻妾讼夫主奴隶诬长上天道人伦悖逆斵丧弥漫坏烂一至于此于所厚者薄有此理欤有识者坐视而不可救固当缄口结舌亦安得不为之寒心哉圣人知民生之有欲不可不为之防故因其性之固有使仁且夀礼乐教化之功也圣人身行正人伦亦正恐远方遐域不能见闻立五服公侯伯子男设庠序学校以训诲教养之薰陶以诗书礼乐以成德焉教而不从董之以威刑政是也刑者救恶于已然兵亦刑也诛其长恶不悛者也後世救时宰相谋不及此事至而不为之备患生而不为之防不能积九年之蓄而为救荒开廪劝粜之法不能使比屋可封故严立不孝不悌不睦之刑不能使风俗朴素乐于务本故有抑游惰重商税贱倡优杂类之政不能定立田制一夫百亩故有限公私田之制不能使民不为非故有警夜巡捕之禁不能使死徙无出乡重祖先邱陇故有招诱捕捉殃及亲戚隣里之刑陵夷至于近世苟且弊政又不能行事至物来专以刻薄督责为言逼迫威虐为务示己之才陷人於罪归功於己嫁祸于人欺天罔上具文无实交结权贵增秩迁官谄媚士夫沽名钓誉民困瘁而不恤忧私财之不足致紊乱而反喜得纵恣而为奸加之常宪寛弛恶不必罚善不必褒以不公之毁誉定人才之黜陟以风闻之是非为功过之实迹苟且灭裂贪汚日甚一日具曰予圣孰知乌之雌雄正谓今日移牒本司遍行所属照条画节文百姓不得越诉诸衙门各有分限不得受越诉推原立法本意司县者亲民之官日与小民相亲情伪易见不能欺蔽责任不可不专不专则怠惰推递纷乱繁冗久不能决故罪有五十七十以下司县决之小民所争讼不过婚姻债负良贱土田房舍牛畜鬭殴而已所犯若无重罪司县皆当取决不合申州申府申总府申提刑司即今司县官吏贪邪每遇上项本职合断事理于元告人被论人处两下受讫贿赂或瞻徇嘱托或畏避形势欲从正归结则恐倒钱告讦欲从邪处断则恐提刑司照刷兼负寃者不肯准服所以申州申府一解释怨谤二洗雪已过嫁是非于州府为州府得此复效司县所为嫁是非于总府总府复效州县贪求厌足调发于州县以致或争地一亩价钱不直数贯上下前後官吏行求费钞数百贯逗遛七年十年不能杜絶中间两家随衙诸干连人随衙妨废农功生业不可计数随衙之间呼唤不着小吏狱卒百端凌辱小心畏法者以致饥饱劳役轻则因而成疾重则致命者往往有之家有疾病死亡之忧而不敢离衙门者有之如此怨苦皆原于妄申妄受当决不决拟合遍下照依条画司县当决而不决妄行作疑申州申府者初犯品官罚俸司吏杖罢再犯三犯则品官解任州府总府妄申妄受者亦如之合行移牒请照验申台照详乞赐明降遵依施行

    精选县令

    办事爱民莫亲於县令县令得人则事办而民安举非其人则事不办而民失业即今县令多非其材省部不务精选兼品秩卑下州府驱委呼召殊无礼貌英俊才气之人视不屑为十分为率大半不识文墨不通案牍署衔书名题日落笔一出於文吏之手事至物来是非缓急闭口不能裁断袖手不能指画颠倒错缪莫知其非虽有县令与虚位同今後拟注县令省部试以身言书判问以治民之方年六十已上精神才力昏眊者不可拟注身言书判不兼全者不注省会州府不得差委贱辱

    论并州县

    州县何为而并也户口寡而官吏繁民力不足以供掊克十羊不足以容九牧也并州县则其便有三减禄食舒民力一也每县胥吏乡司里正之徒五六十人并祗候弓手足解不下百余人每家岁用衣食钞百贯举取足於民今皆废罢而民免蚕食之苦二也每县又得五六十家务本趋农昔为蠧民之害而今为纳差之户三也其不便者三县并则辞讼赋税遥远一也巡盗贼尉司劳苦二也二者不难治平解纷纠警察寇盗则委商酒务主之无致生发无令起讼赋税遥远则仰本县当丝银徵纳之际各就本土置官收受无令百姓劳苦如此则省并州县实为善政不必多论俟其户口增息政繁事冗则量宜复置外户口鲜少不宜立总管府者亦当合并卫辉等处是也宜立总管府者复当合而为一东平是也难者必曰并之则头项有言是大不然土地城邑仍旧户口差拨仍旧各头项所设达噜噶齐仍旧官制礼仪既定为总府者不敢无故呼召凌辱州县然则何苦而不愿也兼自天恩列土以来衆统寡大临小行之到今五六十年而无一言何独至於今日而有言哉其实一县也一州也强名之为一路是蒙虚名而受实费也难者必曰并之则总府权重是又不然往日诸侯世官擅生杀祸福取敛封植之权故一方愚民不知有朝廷之尊而知有诸侯也今之总管府有如是之权欤常赋之外不敢擅一钱流罪以上之刑一一申部五十月而迁徙何重权之有何过虑之甚也难者必曰乡民之情升县为州则喜降州为县则惨然不乐是又不然民可使由之不可使知之得虚美而受实祸小民之言何足恤哉难者必曰往年辩者以减并州县促削封疆恐为外人所笑是何理之言也夫所谓之促削者千里之地为他人得其九今也为百里百里之地为他人得其五今为五十里毁千雉之城为百雉是所为促削也土地如旧城郭如旧何谓促削哉使田野不辟户口不增虽升县为郡升州为京张夸名而无实用然则何益矣不知反为後人之大笑也此皆一时蒙昧便佞之空言今已不辩而自明亦不足恤

    论府州县官

    府州县官不合一例俱年老或年幼俱识字或不识字每补一人宜照已任者何人宜老幼文武间有不合勿止问此人合作刺史止有某州刺史阙便令补上不问见任诸员何人又用此人为同僚无乃偏枯否按察司最急当举府州县定功过朝廷既有五责办集者不办集者俱一律迁转何以惩有过劝有功而合周官六计弊吏之旨哉

    民间疾苦状

    一逃户不能复业【今日离业明日官司将抛下物业便行典卖讫】

    一见在户替代逃户差发【假令元抄十户逃讫五六户见在户包当】

    一税屋间架【古今并无此例木植苞灰丁线已行税讫今又税屋甚为重并】

    一税羊重并【既於每羣内不计多少抽分讫羊口又行收毛收皮纳税每遇造作复於民间取要】一本场皮货山查河泊冗事合行革罢并入税务一税物不问时估止由阑头合干人等高下价直以凭取税

    一婚嫁之物既非买卖营利不宜收税

    一站户既当马匹又当祗应酒食委实重并困弊一一切和雇和买造作并不得钱近年亲管官吏擅行和买亏价十九

    一社长并不益民止助贪汚官府鸠敛钱物侵剥细民合行罢去

    一府州司县每遇祗待使客自裀褥床榻油盐菜蔬酒肉椀碟匙筯柴炭等物一切科敛於民使客既去诸物为之一空并不还主

    一徭民甚多正当差户极少当议减革

    一自立竹监并巡行官以来不胜烦扰民竹十废八九官竹十损六七当罢竹监及巡行官民间许令种竹依价收税官竹委付土官一员掌管发卖

    一巡盐官不得擅自扰民事发之家当土官鞫问一盐法颇坏斤两不足当依旧法满足民间食盐听从商旅两平货卖官司不得桩配

    一白着无名钱宜许赴按察司陈告

    一凡遇和雇和买夫役不问多寡即行遍科宜严加禁治

    一亲临官和买和卖藉补宜行禁断政弊

    一冗司当罢【省部台院外酌古则无有准今则繁冗者皆当削去】

    一冗员当减天无二日民无二王尊无二上人无二首故设官分职省部以降崇卑虽不同为长之官止合一员佐贰僚属视事之繁简则或倍蓰焉长官一员则裁决归一而不纷竞僚佐倍之则常务烦多足以代劳即今六部尚书八九员侍郎郎中员外郎及一二宣慰使七八员同知副使各一人正如人二身八首而一足贻笑千载举此一二他可类推【最不适用虐下生事虚废俸钱舖马祗待者宣司奏差等官宜十减八九】

    一冗吏当减

    一冗文当革冗文不革则冗吏不能减何为冗文无妄受无越诉无疏驳不法无申呈无度如是则冗文十去其七八

    一信赏必罚则功多而过少今皆不行公勤者未必赏汚怠者未必罚按察司并不察举害民贪汚者反为良吏奉公亷洁者反为庸驽

    一贿赂公行则百务紊乱民寃无诉宜禁治严切欲断贿赂莫若赏亷罪贪

    一钞法已坏当行拯救拯救之法无他推其致坏之由而改之

    一仓廪不实合行核实

    一取人入仕无法合行讲究【即今冗员既减十之四五有罪者罢无罪者听除亦可经数选而不阙】

    一江南重地难得易失所任非人合行精选【仰按察司体察罪重者去轻者降留无功过者依例有功过者分别】

    一滥官虽罢私赃富厚宜许诸人陈吿复还本主彼此俱罪者入官

    一诸路库藏仓厫有名无实当从实点勘

    一公家与民争利衙门宜有革罢

    一钱谷官不宜货卖宜於随朝服劳人子弟侄选用一不经省部铨注职名如本路奏差提领验数官知数河泊官之类宜尽行罢去

    一官吏断事无法可守当议颁降条法不致罪一而刑异奸吏因缘高下其手

    一诸路户计东移西窜南徙北迁消乏者不减差兴盛者不增赋宜委本路公举廉慎官同按察使官一员从宜抄数仍具戊戍壬子两次何处附籍仍具本家见在物力除为清册以凭从实定夺差赋

    一江南平定通为一家南民即我民南兵即我兵也既有券军使令北军宜少休息每岁轮番一半南戍一半还家作活资养军力

    一不因才能劳效门阀以钱得官者宜尽行退罢即以才能劳效门阀之人代之

    一宣使奏差一切使臣不问土官有无罪犯下马便行取招重行打发轻则土物敛及於民宜行禁断差帖上亦不得妄写恶言徒使朝廷失大体而不威官吏无耻而苟免

    一某自起身至据台鼎专以贿赂左右迎合上意为务故能使受赂者投间抵隙交口荐誉迎合侦伺无不如意自斯人颠覆以来受惠者一无所得思慕之心追怀曷已相继为政者循覆辙则不可新易途则招谤谤言日多不惟不能施为虽欲身安其位庸可得乎当自侍御仆从有出身有赐赉以代私恩不使怨怒不惟立酬劳报功之令典亦庶几杜絶苞苴贿赂私相恩讐之罪念

    一江南民心未甚结固不可屡失自收附以来兵官嗜杀利其反侧叛乱已得从其掳掠货财子女则入於军官壮士巨族则殄歼於锋刃一县叛则一县荡为灰烬一州叛则一州莽为邱墟然则於国何益矣申院申省反以为功朝廷不究诘所以反叛之由而惯赏其将卒定乱之勇人情孰不欲安屋粟火食夫耕妇织赋役之外养老慈幼乐享太平此亿兆之一心也今也弃此遐福去生就死甘为肝脑涂地父母妻子骈首受戮者是何心哉是盖牧民者有以激之使然前省所选人员例以贿赂得官屠沽驵侩市井无赖羣不逞之徒十居七八诗云恺悌君子民之父母使若辈之民欲民之安则不可得矣淫夺人妻子强取人财产田宅马牛羊畜听讼之间恣情枉法以是为非以非为是百计千方务在得钱民之寃抑无所控告司县州府上下一律哀声怨气郁积而不能发所以冒死而不顾国家自平金以来有事於宋五六十年而後混一岂不艰哉良将精卒经营战鬭於数世一旦以滥官汚吏恣其贪残而坏之惜哉

    一江南陈米经岁既久皆不可食今已水旱脚力运漕於委曲万余里之外何不思之甚也以致沈船破车夺民时废民力死损牛畜虚损盘费官吏不能交割多自经逃窜所运米石堆积水边上雨下湿腐朽败烂积今四五年间问根起发斛数若干今到某所某仓若干已十损其七八矣所存者又皆为粪土若此缪算即合停罢

    一御史台按察司弹纠贪汚申明寃滞实省部储司之药石也省不知与己为助反视之如仇讐百端沮抑是以近年以来当是任者全身远祸闭口不言为书吏书史者委靡贪汚与州县吏无异甚者反与之文过饰非隐比其罪恶滋长其贪冒自今以往当激励振作碌碌无称者退罢少犯赃汚视州县官吏加一等治罪终身不复叙用

    一仓场库务诸钱谷官虽非所以处清流待英才之地亦无以市井细民赂以货财而可得者上以财赂卖之下以货贿得之上下交征利又无出身欲戒人以不盗何不恕之甚也即今赃汚之弊莫甚於此愚谓宜准往代旧例以待有功之子孙有月给有增秩拜官盗钱得罪之科如是则国无卖官之羞人絶侥幸之念钱谷入官而不入於私家人矜廉洁而有光於祖考兹事非难当革前弊凡随驾日久如集赛台等子侄弟兄户选一名补注不愿者听责成於汉人以蒙古人领其事而不课其殿最

    一前省官私心本欲贵其子孙恐人有言故每职多设冗员如六部宣慰司之类是也或以货赂或以请托不论人材不遵铨调昨日一布衣今日受三品命服日月不深资品卑下而遽陞二品宰相者股肱之寄往往皆带相衔遂使侥幸之徒视名器如拾芥卑小官而耻为曰某人尚得某官我何为而居下列曰某人尚拜某爵我何为而受斯命轻易名器以至於此当议改格一递送造作必不能无弊奸吏因缘害衆合着夫匠十名乃科百名以至数多则遍科今後省部立式符下各土主者置立簿集鼠尾人民及工匠花名遇有递送造作轮次应当周而复始仍令通文墨廉慎官吏封掌凡有递送前路文字及宣使奏差到路辄不得便集人夫先差人於前路探伺到来的实月日然後集衆若恐躭悞既承文字即於簿集上照勘某人今次该差计几名公文先报得知管得在家听候续听指挥某日须要到来应役如此则公务亦办不致稽留农工妄夺民力盗养奸吏

    一拘刷牛皮之虐农人牛死举家哀号不经申官不敢开剥筋角皮革略有损坏又复坏钱或时值暑月入城遥远往复之间肉已腐烂近日复有滥官下村亲行拘刷或翻挑旧事或每活牛一头摊钞五百一贯似此虐政即合罢去合用牛皮新纳包银不劳而足

    一军人应役还家一往一来之弊军自分拨以来纷扰重并民不胜其困弊吏横恣其奸欺何以知之假如一户军户某人系某县某村元籍某年为始签作军户根脚系隶某官帐下应役到今不曾改拨如此则或有军前因事因病身故或避役在逃交替不至或贫难疾病单丁不能应役或元籍户头身故子孙更改官名及一切事故管军官照验各人乡贯姓名移文本管鄂勒官勾追补发若网在纲有条而不紊自一经分拨别隶他人所管行伍不相识官吏无籍册可照一凭本人称呼中间不无欺诈不惟如是或又於某年再经分拨或又於某年某岁累经分拨遇有前项事故展转推求不见根脚出军吏人亦非经手旧吏是以妄行移文勾追鄂勒吏人照得与元籍姓名点画少差却行回文审问一问一答往复经岁军前既承回文不无自疑遂於他路勾唤似此纷乱纯实谨畏者恐遭罪责或已行亲当又复雇覔或两处重当不能辨明不得交代以至坏产破家无处申诉不畏官法敢为奸欺者贿赂鄂勒官吏通同作弊或在家而云已行应役去讫或富实而妄言贫难或身在而言身故或有余丁而云户絶或妄以乡贯村庄姓名争差为问逗遛岁月似此欺蔽不止一端究其受病之源皆出於分拨奇零隶属无定即今南方无事管军官员数太多名为万户军不满千千户军不满百降至镇抚百户有止管二三人者是所谓十羊九牧者也照得管军官员亦非皆出於累世将家勲旧武弁以一时军功得官今乃袖手痴坐无高爵之可邀无厚禄之可得无精兵鋭卒之可管意亦顒望国家优恤莫若检照各官如根脚尚日浅年老无子侄可代者与一优便差除禄以养廉军官既减则散军可并散军可并则可复无籍可并可复则选择良将善抚驭者於要害重镇屯戍以之镇守则威重而奸乱不生缓急有用则精鋭成师而得力往复交代及一切事故则不能致肥吏而瘠民欺官而悞事

    一钞... -->>
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