第六章 自由主义时代之格兰斯顿

    （一）联合内阁之大藏大臣

    格氏自发《捏布尔书翰》后一年间，英国政界，稳静无事。未几，自由党内阁解散，而激烈保守党代之。激烈保守党者，即千八百四十五年倡“非谷物条例”事，与保守党分离之党也。激烈保守党内阁既成立，基斯礼为大藏大臣，招格氏入阁，格氏不就。世人疑之，至以格氏为毛色难辩之马，谓不知其果属于何党也。是年选举，格氏又于奥特克大学当选，为议员。选举人评之曰：“此君殆已不足以代表吾之大学，”格氏闻之不以为意。

    格氏与基斯礼意见不合，因基氏主用权术，格氏反对之，故不愿与之共事。时保守主义久为社会所排，基氏知之，特于议场提出《财政案》，演说阅五时，阳迎合众人意，而阴行己之政策。议员闻其说颇然之，格氏乃首起反对，刺取基氏前后矛盾之迹无遗蕴。质问既毕，基氏词窘，大愤之。厉声言曰：“英国不好联合，余今乃为联合军所败，余将去而诉之舆论矣。”基氏既败，激烈保守党遂解。

    格氏以保守党而覆保守党政府，因之同党人愤甚。卡尔顿俱乐部少壮二十人，乘醉诘问格氏，时格氏适独坐俱乐部楼上，党人严诘其无状，欲抱持掷之窗外。格氏无所动，怫然而去。

    千八百五十二年十二月二十七日，安卑尔登奉勅组织联立内阁，乃合自由党、卑尔党、急进党三者而成，于是格氏为财政大臣。翌年，提出《预算案》于议院，其预算案仍卑尔政策，以判多数人民为主。关于茶胰、皂印纸、马车等税，减少者百二十三项，全废者亦百二十三项，增财产相续税、酒税等。凡所得至百镑以上者，每镑税五辨士，以七年为期，至千八百六十年，全废之。格氏说明此案，演说至五时间。其所论至为巧妙，不能笔墨形容，听者皆忘倦，惟恐其辞之毕也。女皇婿飞书贺政府得人，英全国之士，以为卑尔生也。格氏一夕之话，身价顿增数倍。于是《预算案》遂通过于两院。

    《预算案》既决，而克里米亚战事起。时俄国皇帝尼喀拉士，抱侵略之野心，藉宗教问题，与土耳其挑战。内阁中以此事会议连日。宰相主平和，自由派之巴米斯与来塞尔二卿，倡助土之说。格氏以下之卑尔党，亦主平和。内阁不得已乃调停二说，与俄国谈判。千八百五十四年三月二十七日，谈判破裂，乃为开战布告，英法同盟，以舰队向克里米亚进发。

    克里米亚

    其时军事费用，通常财政不足支给，乃起国债四千一百万。时基斯礼主张盛募国债，格氏反对之，主军费征收策。然平和党以格氏始主平和，而继赞开战，反对之声嚣然。政府以是军费不给，兵屡败退。千八百五十五年，急进党员保氏提议，选委员调查政府处置之事，并视察英军。来塞尔氏以此议不当，愤然辞职。格氏虽反对保氏之议，亦不直来氏所为。然大势已去，于是联立内阁，遂于满院笑声中陷于瓦解之运。基氏所谓英人不好联合之说，至是而竟验矣。

    （二）脱党之先声

    联立内阁既倒，巴米斯继为大宰相，招卑尔党，格氏因再长财政。格氏是时曾宣言，必抵抗急进党之议。既入政府，巴氏不能从，格氏复辞职。格氏既辞职，乃倡战争速止之说，闻者颇不然之。未几，俄帝尼喀拉士崩，历山二世嗣位，仍先帝之策，与英法战。奥国将出为调停，英法不听，益进兵。九月陷塞巴斯，英将更陷斯布里堡，于是俄国乃屈。千八百五十六年，平和条约成，而第一俄土战争之事，遂告终局。

    格氏既辞内阁，千八百五十九年，巴米斯组织自由党内阁，招格氏，格氏不应。自是五年间，格氏心虽犹恋保守党，而思想日新，又以基斯礼在保守党，与己反对，乃益与自由党近。基氏亦英国有数之政治家，尝谓：“英国议会，五百有余之议员，皆碌碌无足数，足为吾敌手者，独有格兰斯顿一人耳。”故极意与格氏笼络。至底尔卑伯组织政府，犹虚殖民大臣之席以待之，而基氏亦谆劝格氏，格氏卒不应。政府患格氏在野，有所责难，乃遣格氏赴希腊爱何尼亚岛，且授以全权委员之任。格氏拜命即往，尽职归报。

    此时英国人口日增，文化渐进，选举权扩张之论复起。千八百五十九年，政府提出《选举改革案》。其所扩张者，如有银行股票者、文武官中受恩给者、大学卒业生、牧师、代言人、医师、教师等，而独遗劳动者。于是舆论大哗，政府乃解散议院，令其更选。更选后，自由党仍占多数，于是内阁大臣遂联袂去，巴米斯复入内阁，自由内阁成立。巴氏又招格氏为大藏大臣，格氏应之。保守党以格氏投身敌党，大憾，而奥特克大学，亦盛为反对。格氏十三年间，徘徊于保守、自由二党，至是乃决入自由党，与保守党关系离矣。

    历山二世

    （三）自由党内阁之大藏大臣

    千八百五十九年巴米斯为大宰相，至六十五年殁，此六年间，世界颇多事。如美国南北战争，英法联军入我国北京，皆此时事也。而英国国内政界平稳，岁入大进，格氏自由贸易之效也。

    其时内阁中，来塞尔与格氏颇洽。宰相巴氏之政策，格氏颇不谓然，顾其时巴氏方倚格氏为重，常不敢与争。国会七年期满，千八百六十五年七月，更为选举，格氏代表奥特克大学已十八年。至是因其主义与保守党忤，大学乃更选急进保守党员卡民代之，格氏遂不与焉。

    格氏既不获选，自赴兰卡舍亚区演说，乃被举为其区议员。是年宰相巴氏殁，来塞尔卿组织第二次内阁，格氏又为财政大臣，与在野保守党之领袖基斯礼氏为敌。

    此期议会最可注意之事，则《选举改革案》是也。选举人资格，前例：郡之选举权，须能纳五十磅之地租，今减为十四磅；市之选举权，当纳十磅之直接税，今减为七磅。自此改革，选举人顿增四十万，议员反对者甚多。格氏乃奔走国中，鼓吹舆论，舆论渐盛，而议院反对之说亦愈强。讨论彻八日夜，格氏盛倡扩张说，基斯礼举格氏前在大学讨论会中，反对《选举案》事诘之，格氏乃夺其戈而反驳之曰：“有名誉之绅士足下，自顾亦安见其失策之事耶？而乃以余少年时代之过误为口实也。余从前之谬见，诚有如足下所云，余亦颇以为憾。顾余前实受甘宁古之感化，以故余少年时代之思想，无一不源于甘君，而足下以已成熟之头脑，胡乃亦受甘宁古之感化，且受较甘宁古更有名保尔克之感化，亦如余少年时之头脑也。余当年为奥特克大学一学生，其对《改革案》所怀恐怖之情，与今日足下所感者正同也。”

    次乃更为结论曰：“满场诸君听者，余辈今当攻击之冲。此法案者，与政府之运命，实共悬于一发者也。如来塞卿之言，余辈誓与之共存亡。若余辈而仆，恐为余辈之续者，亦必再携此法案而起。诸君能逐余辈出议席之外，诸君能没此法案，而必不能战将来之敌。时势滔滔，方进而未有艾，社会趋势固不能以余辈讨论之喧嚣，而蔽于一时也。夫此不可御之社会大势力，今非与诸君逆行，而与余辈同其方向耶？余辈今立此战场之上，所扶之大斾，或仆于余辈之头，未可知也。虽然，余固信此大斾，不久必握之合众人民之手，而再翻于天下，余恐胜利之期，去今固非远也。”

    格氏虽为雄辩，卒不能制胜，内阁遂解，保守党更组织内阁。时千八百六十六年六月二十六日。

    （四）大宰相

    议会虽多数否选举改革之议，而舆论多数不服。自“改革案败，政府仆”之报，传于伦敦，市民皆甚激昂，聚街衢中，为改革断行之决议者，无虑万数。会终，整队过格氏门，洋洋唱颂功歌，格氏自是遂为人望所属。

    千八百六十七年二月五日，议会开会，基斯礼氏知大势难挽，乃提出《选举改革案》，自由党不满意，起而反对，撤回其议二次，迭经修正，至仅留原案中一字，乃通过两院。顾基氏犹以为政府之胜利也，扬扬有得色。

    此法案于十九世纪中，为绝大之改革案。千八百三十二年之改革案，选举人虽已增多，而由此法案更增百万之选举人，且其权及于劳动社会。改革既成，基氏名声赫然，而格氏转不与其功，基氏为计亦至巧矣。是年末，来塞尔以年老退院，保守党首领底尔比卿，亦辞宰相职。于是基斯礼为宰相，格氏为自由党领袖，与之反峙。

    千八百六十八年七月三十一日，议会解散后再选举，自由党仍占多数，基氏乃不待议会开会，经辞职去。女皇维多利亚即日召格氏，命组织内阁。时千八百六十八年，十二月三日。格氏在国会中为论战，至是凡三十五年，入自由党六年。

    （五）爱尔兰自治案

    九日，格氏遂入阁，自是居相位者三十年。其间组织内阁四次，世称为“自由主义之黄金时代”是也。第一次组织内阁，有《贫民学校条例》、《破产条例》、《惩戒条例》、《武官买卖禁止条例》、《小学校教则条例》、《华盛顿条约谈判事件》、《大学宗教试验废止案》、《联合商业法案》、《宗教爵位条例》等。第二次内阁，有《破产及特许条例》、《时弊救济法案》、《选举权扩张案》、《选举区改正案》、《选举人名簿条例》等。第四次内阁，有《劳动问题》、《爱尔斯土地法案》等。其所行事，皆啧啧人口，本书不能尽详之。今举其最著者，则爱尔兰自治问题是也。

    爱尔兰问题者，起原于种族与宗教。爱尔兰人为塞尔特人后裔，英人为盎格鲁撒逊人后裔；爱尔兰人为旧教徒，英人为新教徒；爱尔兰人为被征者之子孙，常为佣人，而英人则为征服者之子孙，常为地主；其权利不平等，轧轹日甚。爱尔兰故有国会，然其制甚不完全。至济母士三世，宰相悲托欲使其易治，乃建“一统英、爱”之议。爱尔兰志士起而反对之，卒为悲氏所破，用迫协手段，强并英、爱为一议院。然自是冲突日甚，地主肆其压制，农民苦之，教育事亦厚新教徒，而薄旧教徒，爱人不平之声嚣然。格兰斯顿见其状不忍，至入内阁后，乃提出《爱尔兰国教解散案》，使爱人信教得以自由，而不受英人压迫。顾在爱尔兰之僧侣与保守党，皆悍然抵抗，至上书女皇，请黜内阁。格氏不为动，法案竟得通过。

    翌年二月，格氏又提出《爱尔兰土地法改革案》。先是，爱尔兰佃农之弊殊甚，佃人对于地主，全负义务，几无权利可言。格氏议设法廷，以听地主与佃人之讼。此案亦得通过于议院。

    格氏所欲解决之问题有三：即土地、宗教、教育是也。二者既得通过，而教育之事，犹未议及。千八百七十三年二月，格氏在第一次内阁五年矣，乃提出《爱尔兰大学改正案》。当时爱尔兰有新教制之太布林大学，定例凡奉天主教爱人，不得入；而俗制之古因大学，爱人又不愿入。格氏欲调和二派，议改太布林为中央大学，除去神学、伦理学、近世史各科，以避新旧二派之冲突；更设二派之专门学校，教育一以自由为主。此法案出，天主教徒不以为足，新教徒反对尤甚，自由党亦有异论，遂不得通过，格氏乃辞职。女皇维多利亚又命基斯礼氏组织内阁，基氏不应，格氏不得已乃复就职。格氏第一次内阁，英国政治史上称为自由主义之黄金时代。六年间，国债减一亿余万圆，租税减六千二百五十万圆，而库尚有二千五百万圆之剩余金。顾改革政策断行，与英人保守性质不合，与格氏反抗者其数日增，保守党诘问政府，外交政策因循，格氏因解散议院。更选后，保守党仍占多数，格氏乃解印绶去，基氏再入阁。

    基氏入内阁时，英国内政渐紊，舆论纷起。格氏乘势运动，四方回应，保守党内阁复解散，格氏再入阁。时千八百八十年四月二十八日。

    格氏既组织第二次内阁，网罗人才，极一时之盛。其时巴捏尔氏，为爱尔兰自治党首领，屡与基氏角。千八百七十六年以来，爱尔兰屡大饥，佃人失佃者凡一万余人。格氏睹此情态，乃使殖民大臣提出《损害救济案》，以救失佃之佃人。此案于下院通过矣，而为上院所否决。自是爱尔兰地方佃人间日益多事。政府主先行镇压，徐图救济之法。千八百八十一年一月，殖民大臣提出《爱尔兰镇压案》，爱尔兰党反对之，然卒通过于议院。格氏乃更提出《第二土地改革案》，其内容较前次更广泛，佃人所得权利益多，是案亦得通过。然爱尔兰党犹不能靖，政府乃捕其首领巴氏置之狱，报达爱尔兰。巴氏妹乃结“妇人土地同盟”、“小儿土地同盟”与政府抗。巴氏自狱中发书告爱尔兰，言首领在狱，爱尔兰人终不可纳地租。政府见形势如此，乃解散爱尔兰土地同盟，禁止其地新闻纸。爱尔兰全州反抗之声，如鼎沸然。

    格氏始主镇压策，然至是知爱尔兰问题，不仅在地主、佃人之争，而实在于精神上。若与以自治，则患当可息。此数年间，政府交困于爱尔兰问题与埃及问题，内阁中亦分两派：一主爱尔兰镇压政策，一主爱尔兰自治。格氏立其间，未尝发表意见。千八百八十五年，政府所提预算条项不得通过，内阁遂以是解散，保守党内阁复立。

    保守党内阁成立，四月，议会改选，自由党得三百三十三，保守党得二百五十一，爱尔兰党得八十六，自由保守二党之胜败，一操于爱尔兰党之手。其首领巴氏乃扬言曰：“今日吾党当揭惟一之匾额，即爱尔兰自治是也。”时有一新闻论曰：“格兰斯顿倘复职，则爱尔兰自治案当可成立。”闻者愕然，爱尔兰党冀其真也，乃倾心于格氏。议院勅语奉答，“爱尔兰党之八十六票，悉书格氏名。”保守党政府遂破，格氏乃组织第三次内阁。

    格氏既入阁，乃发表《爱尔兰自治意见》，麾下名士去者十数，全国之民群起反对。奥尔斯将军至以逆贼呼之，新闻纸攻击政府，不遗余力，谓格氏为狂人，或谓格氏为爱尔兰之降服者。格氏竟不屈，以千八百八十六年四月八日，提出《爱尔兰自治案》及《爱尔兰土地买收法案》于议会。

    《爱尔兰自治案》要领曰：

    （一）爱尔兰别设五年会期之议院，分总员三百九名为上下二种，但爱尔兰议员，不得出席于英国国会。

    （二）置与党派无关系之太守一人，代表女皇，且为责任政府。政府之兴废，一由议院发言，但认可不认可及解散召集之权，太守奉女皇陛下之旨执行之。

    （三）宣战、媾和、外交、军务、货币制度、度量衡、特许、版权、爵位、尊号等权在本国政府如旧。

    （四）爱尔兰议会，不论宗教及国教，无予以特别补助之权。其他诸事，爱尔兰政府国会，可以任意处理。

    （五）爱尔兰宜负担英国全国岁出十五分之一，关税权归本国政府管理，其他征收税权，一任之爱尔兰政府。

    《爱尔兰土地买收法案》之大意曰：

    以爱尔兰之土地，为爱尔兰人所有。自千八百八十八年始，数年间发行公债五千万镑自爱尔兰地主买收土地，买收之代价与二十年前之租况相抵。割与买收之土地于佃人，岁纳地租，至二十年后，全归所有。其公债为爱尔兰政府对于本国之负债，宜以每年所收之地租，送呈本国，本国政府，以之偿却公债焉。

    格氏提出此案，乃立议场中，陈说利害，至三时三十分，然竟否决。格氏解散议院，为更选，反对党仍占多数。于是格氏乃退阁，保守党又入而代之，主爱尔兰镇压策，格氏乃与爱尔兰党合抗政府。六年间，鼓吹舆论，欲行其所志。千八百九十二年，议院改选，因提出《政府不信任案》，得多数可决，保守党内阁遂败，格氏复入内阁。时格氏年已八十四岁，出入议会者六十年。

    格氏既入阁，乃欲合社会劳动党、急进党等与保守党抗。至千八百九十三年，遂更提出《爱尔兰自治案》，反对党不能再沮之，经通过于下院，而上院仍否决其议。于是格氏年老，厌政事，因退院而归。千八百九十八年五月十九日，午前五时，薨于私邸。闻者知与不知无不流涕，虽其生平政敌，亦未有不慕其德行。爱尔兰自治，虽不克竟厥志，而格氏身经千挫，至死不磨，格氏固绝世伟人哉。

    【批评】

    格氏为学生时反对选举改革，而至入政界时乃以选举改革自任。始主爱尔兰镇压策，而继而乃提出《爱尔兰自治案》，其前后若甚矛盾者，而不知此正格氏之所以为格氏也。夫为政治家者，有二要素：其一从正义公道之所命，排万难以达其所期；其一善审时势之潮流，而调和之而已，非有他能也。虽然，二者不可缺一，若缺其一，则前者不既于迂阔，后者乃至为随俗。世之学格氏者，苟学其一面，则其画虎不成，难既于类狗者矣。

    格氏之提出《爱尔兰自治案》也，朋友故旧皆成仇敌。而格氏独能处之自若，居嫌疑之地，而无所动于心者，则以其所秉者为正义之旗，纵有人反对，亦复能谅其志。身死之后，犹能使敌党慕之不释，此与德谟士甚类，然而格氏之品格高尚，视德谟士更有进矣。

    欧洲当十八世纪时，民族主义最盛，然以政权平等后，其患乃止。议者或谓民族主义，已属过去之事，此后殆不复起，实大不然。夫十八世纪之民族主义，亦何一非由于政治之关系？盖以最易惹起政治关系者，无若种族与宗教也，近者匈牙利之于奥大利，波兰之于俄罗斯，爱尔兰之于英吉利，隐忧方深，未知所底。而解决此问题，战胜之民族，固必当降心以相从，受屈之民族，亦惟有并力以反抗。欲世界之平和，不可不自竞争得之，国与国争，种与种争，及其既也，或淘汰而亡，或均势而亡，盖亦尽人事而已，岂有天道？虽然，具此炯眼者，千古以来，惟有一格氏，而他无人焉。遂使生民涂炭，大祸未艾。吾俯仰大局，不能不与格氏同深感喟也。

    （一）联合内阁之大藏大臣

    自从格兰斯顿发表《捏布尔书翰》后的一年时间里，英国政坛都平静无事。不久，自由党内阁解散，而激烈保守党上台。激烈保守党便是1845年倡议“非《谷物条例》”从保守党分离出去的党派。激烈保守党内阁成立以后，基斯礼作为大藏大臣，招揽格兰斯顿进入内阁，格兰斯顿没有接受。世人对此表示疑惑，甚至有人把格兰斯顿比喻成一匹毛色难以分辨的马，说不知道他到底属于哪个党派。这一年的大选，格兰斯顿又在奥特克大学当选议员。选举人批评说：“这位先生大概已经不能够代表我们大学了。”格兰斯顿听闻后毫不在意。

    格兰斯顿与基斯礼的政见不合，是因为基斯礼主张使用权术，格兰斯顿对此很反感，故而不愿跟他共事。此时的基斯礼知道，保守主义一直以来受社会排挤，故而特地在议会提出《财政案》，演说超过了五个小时，表面迎合众人的意思，暗地里却施行自己的政策。议员们听了他的演说都颇为赞同，格兰斯顿却第一个站出来反对，将基斯礼前后矛盾的地方揭露无遗。格兰斯顿质问完了，基斯礼语竭词穷，恼羞成怒。他大声呵斥道：“英国人从来不爱联合，我今天居然被联合军打败了。我将离开内阁，让公众来评理。”基斯礼下台后，激烈保守党便解散了。

    格兰斯顿以保守党员的身份破坏了保守党政府，因而同党中人极其愤怒。卡尔顿俱乐部20个年轻的保守党员，乘着酒醉诘问格兰斯顿，当时格兰斯顿正独自坐在俱乐部的楼上，保守党员严厉攻讦他的无礼行为，想抱着他把他扔到窗外去。格兰斯顿不为所动，愤怒地离开了。

    1852年12月27日，安卑尔登奉女皇的命令着手组建联合政府内阁，由自由党、卑尔党、急进党三派组成，格兰斯顿因此出任财政大臣。第二年，格兰斯顿在议院提出《预算案》，仍旧沿袭卑尔内阁的政策，主要考虑大多数民众的利益。关于茶胰、皂印纸、马车等税收减免了123项，全部废止的也有123项，增加了财产相续税、酒税等新税种。规定凡是收入在100英镑以上的人，... -->>
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